中共福州市鼓楼区商务局党组关于巡察整改情况的通报

  来源:鼓楼区商务局   发布时间:2020-09-24 09:51   访问次数:{{ pvCount }}   字体显示:   


     根据区委巡察工作统一部署,2019年9月9日至10月16日,区委巡察二组对鼓楼区商务局党组开展了巡察,并于2020年5月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、 察整改工作织与部署情况

  (一)凝聚共识、强化领导。区委巡察二组巡察反馈后,立即召开党组会议全面部署整改工作,成立局巡察反馈整改工作领导小组党组书记、局长高勇坤任组长,其他领导班子成员任副组长,相关科室负责人为成员,下设巡察反馈整改工作领导小组办公室具体负责整改推进工作根据区委巡察二组指出的问题和提出的意见建议,认真分析原因、研究措施,制定《落实区委巡察二组反馈意见的整改方案》,明确整改的目标要求、方法步骤、措施内容,确保整改工作有据可依,有序推进。

  (二)压实责任、细化分工。针对区委巡察二组反馈意见提出的3个方面22个问题,局党组坚持问题导向原则,在整改方案的基础上制定《鼓楼区商务局巡察反馈意见整改责任清单》,逐条对照存在问题,明确整改任务责任领导、责任科室和责任人,提出整改措施。局党组成员、副局长张钢锋牵头,各领导班子成员按照整改清单主动认领、带头整改,督促问题责任人立行立改、对账销号,做到件件有着落、条条有回音。

  (三)强化督导、狠抓落实。局党组坚持把巡察反馈整改作为一项重大政治任务,先后3次召开推进会议,听取整改工作阶段性汇报,了解整改进展,督办整改任务落实情况,重点研究党建工作、党风廉政、财经纪律、选人用人等方面的整改问题,抓重点,补短板,强弱项,确保巡察整改落地有声。

  二、 巡察反馈问题整改情况

  (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求情况

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实。

  (1)关于“党员干部读原著、学原文、悟原理还不够

  整改举措及成效:

  一是把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务来抓。向党员干部发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平谈治国理政》(第三卷)等原著和《党员干部应知应会小读本》,认真领会内容,采取随机抽查方式对全体党员干部应知应会知识进行考核,并作为个人年度评先评优重要参考依据。要求党员干部贯彻落实区委工作部署和要求,不折不扣地完成区委开展的各项活动任务。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展个人自学和集中学习,原原本本读原著、扎扎实实学原文、联系实际悟原理,并通过撰写心得体会、讨论交流等多种形式和途径,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论特色和内在要求,做到真学、真懂、真用,防止片面化、简单化。

  二是加强计划制定与执行,确保理论学习常态化。印发《2020年度鼓楼区商务局党组理论学习中心组学习计划》,根据实际需要,及时增加《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》等主题的学习,不断丰富内容,力争应学尽学,今年来已开展中心组学习8场。制定《2020年度鼓楼区商务局机关党支部理论学习计划》,坚持每月至少开展1次专题学习,重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和十九届四中全会精神等内容进行;每月固定开展一次党员活动日活动,今年来已开展8场活动,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

  三是利用好学习平台进行“充电”。督促党员干部用好“学习强国”平台,局机关支部现有15名在职党员,每天登录在线学习,保持30分以上的分值,同时依托“福州党建超市”、福建干部网络学院等平台,通过线上培训,加强理论学习,提升理论修养。

  (2)关于“2013-2014年党组理论学习中心组学习记录缺失,2018年8-12月党组理论学习中心组学习部分记录时间与部分领导班子学习笔记时间不一致,个别会议照片存在雷同现象”问题

  整改举措及成效:

  一是进一步明确党组理论学习中心组学习制度和计划。完善《鼓楼区商务局党组中心组学习制度》,明确党组理论学习中心组学习的组织领导、学习内容、学习形式、学习管理和相关要求。党组书记亲自审定学习计划,并印发2020年度鼓楼区商务局党组理论学习中心组学习计划》,每月至少组织1次学习,学习主题提前印发给参会人员,要求做好学习准备。同时,向党组成员发放统一的学习记录本,学习笔记主要记录集中学习、平时自学、专题调研及心得体会等内容,要求每人及时规范记录并妥善保管。

  二是明确专人负责党组理论学习中心组学习规划、主题制定,对每次学习进行规范记录,按照时间对应归类,建立台账资料,及时存档。

  三是加大督学力度,不定期对学习笔记进行自查。局党组书记于7月17日对党组理论学习中心组学习记录本、党组成员的学习笔记调阅检查,4位党组成员均能按要求做好学习笔记,未发现缺失现象。

  2.落实意识形态工作责任制不够到位。

  (1)关党组对意识形态工作责任制重视不够

  整改举措及成效:

  一是加强统筹规划。印发《鼓楼区商务局关于印发<2020年意识形态工作要点>的通知》(鼓商务〔2020〕62号),明确2020年加强理论学习宣传、完善机制建设、加强网络舆情处置和网络阵地管理、加强新闻宣传、加强社会宣传、积极开展文明创建活动等六个要点,为落实意识形态工作责任制打好基础。

  二是建立健全意识形态工作机制。2020年上半年召开党组会专题研究意识形态工作,并印发《鼓楼区商务局关于调整意识形态工作领导小组的通知》(鼓商务〔2020〕61号),党组书记认真履行“第一责任人”职责,做到“三带头三亲自”,党组班子成员根据工作分工、按照“一岗双责”要求,抓好分管部门意识形态工作。

  (2)关宣讲员加入区业余讲师团,深入开展一线活动较少,理论宣讲开展不够,学习成效稿件报送及调研文章较薄弱

      整改举措及成效:

  一是加强基层一线社会宣传。认真落实福州市“千军万马”工程,将理论宣讲融入到日常商务工作中并加强学习成效的报送。党员领导干部深入共建社区——开元社区宣讲《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》,并按时保质向区委宣传部报送此次活动成效。

  二是大力开展培育和践行社会主义核心价值观学习教育活动。结合工作实际,组织干部职工积极深入企业、共建社区参与文明创建、垃圾分类、交通安全、疫情防控等各类宣传活动20余场,通过向辖区商超、农贸市场发放公益广告,传播社会主义核心价值观。

  三是开展课题调研。以《新时代下推动鼓楼区商贸业高质量发展的对策研究》为题进行调研,聚焦鼓楼区商贸业发展现状,梳理当前存在问题,深入分析原因,提出建设性的解决方案。

  3.党组发挥职能作用不够充分。

  贯彻落实党组工作条例不全面,对部分人事工作、大额资金使用等重大问题未经党组会讨论和决定”问

  整改措施及成效:

  严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》。印发《鼓楼区商务局党组关于进一步规范重大事项议事决策和监督程序的通知》,进一步明确重大事项范围、议事决策程序、组织实施等,确保重大事项规范运行,防范廉政风险。自巡察以来,局领导分工、人事变动、人员考核、大额资金使用等事项均经党组会讨论、研究和决策。

  4.综合行政执法不规范。

   (1)关执法文书不全

  整改措施及成效:

  梳理行政执法规章制度、行政处罚文书模板及行政执法依据,组织党组成员、商务执法大队队员进行商务相关法律法规培训,使商务行政执法人员熟练掌握商务行政执法文书的具体使用及注意事项,提高对执法案卷文书的制作运用力。制定详细的执法查处工作实施细则,从办案程序、证据有效性、案卷材料整理等方面做出详细规定,有效提升执法文书的规范化管理水平。加强与福州市商务综合行政执法支队的对接和联动,寻求业务指导,推动执法文书制作规范化。

  (2)关执法档案不全”问题

  整改措施及成效:

  强化执法程序把控,执法文书在归档前由专人进行复核,并按时汇总整理归档,避免出现有缺漏、不规范现象。积极组织综合执法大队队员参加省、市执法部门组织的各类执法资质培训班,提高商务执法队员的业务素质,适应商务执法工作不断发展的新形势。

  (二)落实全面从严治党战略部署情况

  1.落实全面从严治党主体责任不够到位。

  局党组对党风廉政建设工作重视不够,2013年原商贸局党风廉政建设工作材料缺失,2015年商务局贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报内容和2014年原商贸局一样,2015年5月印发的《关于落实2015年党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》(鼓商务〔2015〕26号)内容中出现“树立人口计生系统党员干部……等网络语言 ”

  整改措施及成效:

  一是压紧压实责任。明确领导班子主体责任,认真落实“一岗双责”,强化压力传导,领导干部带头认真贯彻落实中央八项规定和廉洁自律有关规定,严守政治纪律。

  二是抓好制度约束。加强廉政谈话提醒,及时向全员通报典型案例,要求引以为戒、举一反三,在元旦、春节、端午、中秋、国庆等重大时间节点召集全局干部进行廉洁提醒,从严从实强化干部日常教育管理监督。

  三是加强廉政教育。认真贯彻落实上级文件精神和部署要求,组织干部职工特别是财务经办人员参观区纪委举办的“警钟长鸣——鼓楼社区干部违纪违法典型警示教育展”,提醒干部职工筑牢思想防线,严守纪律底线。

  四是加强文件材料管理,规范办文流程,每一项文件材料都经由办公室统一审核把关,保证文件语言规范。

  2.违规发放津补贴仍有发生。

  (1)关于“投促局向临聘人员发放困难补助金500元,但未见个人困难证明和公示材料

  整改措施及成效:

  已于巡察期间督促相关人员退缴全部困难补助金500元。对确有家庭困难需要单位关心关怀的职工,在明确其符合发放条件的基础上,加强相关佐证材料的收集审核,并在公开场所予以公示,接受群众监督。

  (2)关差旅费、住宿餐补贴、加班补贴和加班餐费等费用重复发放”问题

  整改措施及成效:

  巡察期间我局相关干部职工已退缴违规发放的补贴合计806元。针对干部职工领取差旅费补助的问题,关口前移,组织全局干部职工深入学习关于差旅费、加班补贴等规定,明确差旅费、加班补贴报销细项和金额标准,做到人人心中有数。在落实《福州市鼓楼区财政局转发<福州市财政局关于调整市直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知>》(鼓财〔2016〕20号)、《福州市鼓楼区财政局转发福州市财政局关于印发<关于市直机关差旅费管理办法补充规定>的通知》(鼓财〔2016〕364号)等文件要求的基础上,结合我局工作实际,修订完善《鼓楼区商务局财务会计内部控制制度》,进一步规范财务审批和报销程序,加强财务经办人员教育培训,杜绝各类补贴费用多报多发现象。

  3.执行财经纪律不严格。

  (1)关“财务档案管理不到位”问

  整改措施及成效:

  即知即改,建章立制。配齐配强财务干部职工队伍,会计和出纳人员做到专职专岗,明确岗位职责。梳理汇编《福州市鼓楼区商务局内部控制工作手册》《鼓楼区商务局收支业务管理规范》《鼓楼区商务局固定资产管理规范》等制度,并针对收支业务、资产管理等制作流程图,坚决按制度办事、以制度管人,不断完善各项财务监督管理,杜绝未妥善保管凭证的现象。

  (2)“费用报销不规范”问题

  整改措施及成效:

  强化干部职工考勤管理,领取加班餐费时要求经办人员核对加班考勤记录,严格把关加班签到、审批单等佐证材料是否齐全,并将材料整理留档。针对报销未盖章的停车票问题,已于巡察期间退缴全部费用共计215元。进一步完善了报销制度,要求财务人员和分管领导强化对报销票据的审核把关,规范票据的审核签字,杜绝报销不规范现象。

  (3)“非税收入未及时缴库”问

  整改措施及成效:

  已于2019年3月将应缴国库款全部上缴。严格按照已制定的《福州市鼓楼区商务局内部控制工作手册》要求,以收支业务流程图为指导,将非税收入及时、足额上缴国库或财政专户,开具财政票据,做到收缴分离、票款一致。不定期开展自查自纠工作,督促经办人员严格按照文件规定,及时上缴非税收入。

  4. 关“公务车辆油卡管理不够到位”问

  整改措施及成效:

  一是追回配套油卡(尾号0712)余额。已督促相关人员退缴全部油卡余额共计2014.33元。

  二是加强油卡管理。由办公室统一保管加油卡,加油金额由办公室进行预分配,驾驶员加油前需向办公室申请用卡并报备,办公室负责每月核对中石化加油IC卡对账单,同时每季度在局政务公开栏公示车辆运行经费情况。

  5.关于“政府采购程序不规范”问

  整改措施及成效:

  组织经办人员认真学习《福州市财政局关于印发<福州市政府集中采购目录及限额标准>的通知》(榕财采〔2018〕60号)、《关于2017年规范鼓楼区政府采购程序的通知》(鼓财〔2017〕107号)等文件,以《鼓楼区商务局采购管理规范》和采购业务流程图为指导,规范采购审核流程。在比对三家供货方的商品或服务报价相关材料时,要求分管领导和经办人员严格审核供货方是否存在关联关系,必要时到相关部门核实登记信息,防止供货方弄虚作假。

  6.对下属企业监督不够到位。

  (1)关于“在编干部以个人名义成立个体企业”问

  整改措施及成效:

  巡察期间相关责任人已提交注销登记申请,企业所在地工商行政管理部门已准予注销登记。对此向全局在编干部重申工作纪律,继续加强对在编干部的教育和管理。

  (2)关于“现金收支不规范”问

  整改措施及成效:

  督促区商业贸易公司针对反馈展开自查自纠、进行整改并提交书面报告。区商业贸易公司自2016年3月起已加强租金收取规范管理,要求所有租户必须将租金缴交至公司银行账户,不得采用现金交款的方式,各租户均已按照此要求落实到位。

  (3)关于“使用收款收据入账”问

  整改措施及成效:

  要求南华贸易商场立整立改、说明情况。南华贸易商场召开专题会议,统一思想,加强财务管理力度,杜绝收款收据入账现象。南华贸易商场已向局提交书面报告。要求所有下属公司严格履行经理负责制,举一反三,遵守财经纪律,规范租金收取、报销等手续。

  (三)落实新时代党的组织路线情况

  1.关“三会一课”制度落实不到位”问

  整改措施及成效:

  一是严格对照《中国共产党党支部工作条例(试行)》要求,制定年度“三会一课”计划,从参加对象、时间、内容等方面落实“三会一课”制度。局机关党支部坚持每季度举行1次支部党员大会和党课,每月召开1次党小组会和支委会;坚决落实党支部书记带头上党课制度,同时要求局党员领导干部每年至少在机关党支部上1次党课,2020年至今,局机关党支部依照“三会一课”计划举行3次党课。

  二是进一步丰富“三会一课”内容。紧跟实际,将《习近平在福州》系列采访实录、疫情防控中党员先锋模范作用、“争当排头兵”系列竞赛活动精神等纳入学习内容,提高党员的政治素质和思想水平,使党员干部将学习成果运用到工作中。

  三是指定人员做好会议记录,按照区直机关党工委下发的统一格式规范记录党员大会、党小组会、支委会、党课等会议,并由支部书记、组织委员或党小组长两人审核后签字确认。

  2.关于党支部换届程序不够规范”问

  整改措施及成效:

  一是组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》有关规定,强化对换届选举流程的认识和理解,规范换届选举过程。

  二是严格按照有关规定开展机关党支部换届选举。2020年4月23日召开党员大会进行换届选举,38名有选举权的正式党员中,因事、因病请假6人,不计入“应到会人数6人,实到会26名,占党员总数的五分之四以上,符合法定人数。到会党员通过民主投票,选举了新一届局机关党支部书记、副书记和委员,顺利完成换届工作。选举过程中由专人核对签到表及选票,并对换届全过程资料进行整理、汇总、存档,及时将结果上报区直机关党工委。

  3. 关党费收缴不到位问题

  整改措施及成效:

  巡察期间,收到《立行立改通知书(一)》后,立即组织人员对2013-2017年党费缴交情况进行核对,通知相关党员干部补缴党费共计1903.3元。自发现问题以来,已严格按照区委组织部印发的《关于规范基层党建经费管理和使用指导意见(试行)》(鼓委组〔2020〕3号)要求,与财务对接好每位党员月工资收入,于每年年初制定《党员交纳党费额度核定表》,确保党员按月足额缴纳党费并由局机关党支部组织委员按月进行收缴。党费缴交实行收缴人和党员“双签字”制度,按要求填写《支部党员交纳党费公示表》,张贴于党务公开栏进行月公示。

  4.关于选人用人工作不够认真问题

  整改措施及成效:

  严格按照《中共福州市鼓楼区委关于印发<鼓楼区股级干部选拔任用工作暂行规定>的通知》(鼓委〔2017〕41号)规定加强选人用人工作管理,对股级干部按照动议提出、民主推荐、集体研究确定考察对象、发布考察预告、组织考察、集体讨论确定拟任人选、任前公示、任前谈话、正式任免前材料复核和正式任免及备案等10项流程进行选拔任免。主要领导、分管领导加强对任免材料细节的审核、把关以及监督,确保各项资料的准确性和严谨性,确保选人用人工作民主、公正、透明。

  、需要进一步整的事项及措施

  区委巡察二组的巡察反馈意见,是对干部职工的一次警示教育,有力推动营造风清气正、扎实苦干、敢于担当的氛围。下一步,将以此次巡察整改为契机,严格按照区委巡察二组提出的认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和落实意识形态工作责任制、落实上级党组织关于全面从严治党的部署要求、提高对党建工作重要性的认识等三点要求,进一步推进党风廉政建设,强化理论学习,深化整改成果。

  (一)加深理论学习,切实加强党的领导

  进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,局党组要发挥带头示范作用,定期开展中心组学习,提升学习成效。落实意识形态工作责任制,坚持做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。不断规范机关党支部各项工作,加强党员干部的思想教育,严格落实“三会一课”制度,精心筛选会议主题,加强审核会议记录,使党员干部认识再提高、党性再提高、觉悟再提高。

  (二)履行“一岗双责”,推进全面从严治党

  强化党组主体责任意识,切实履行“一把手”第一责任人责任和分管领导分管责任,不断强化责任担当,形成齐抓共管工作局面。通过巡察整改工作举一反三、以点带面,加强对财务工作、财经纪律和下属企业的监管,适时开展自查自纠,规范政府采购、选人用人流程,加大对规章制度的执行力度,坚持“严”字当头抓班子带队伍。

  (三)转化整改成果,推动商务经济高质量发展

  把巡察反馈整改作为推动全局工作的重要抓手,做好整改工作的总结提炼,切实将巡察整改成果运用到改进工作作风中,转化到推动全局工作中,落实到促进全区商务经济发展中。以成果推动“双百双千”增产增效行动,走访好、服务好商贸企业,对接好、开展好招商引资,落实好、兑现好资金奖补,全力推进龙头和优势企业增产增效,创新工作方式方法,打造“夜色经济2.0”,稳住外资外贸基本盘,持续推动“平台经济”建设,努力应对疫情对经济造成的冲击和影响,助推鼓楼区经济高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87538464;通信地址:福州市鼓楼区津泰路98号9号楼三层,邮政编码:350001;电子邮箱:glcommercexc@163.com

                  

   中共福州市鼓楼区商务局党组

2020年9月21

分享到:

网站地图 | 网站指南 | 网站管理 | 今日更新 | 法律声明

福州市鼓楼区人民政府办公室 主办 数字福建鼓楼示范区建设领导小组办公室 承办@版权所有

网站标识码:3501020005 公安备案号:35010202000735 闽ICP备08100339号

联系方式 Email:fzglservice@sina.com (建议使用IE7.0以上版本浏览器)