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鼓楼区东街街道党工委关于巡察整改情况的通报
  来源:鼓楼区纪委监委网站   发布时间:2018-09-14 15:24   访问次数:{{ pvCount }}

根据市委、区委巡察工作的统一部署,2018年4月10日至5月18日,区委交叉巡察组对东街街道党工委开展了巡察,并于6月15日向东街街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

东街街道党工委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻党的十九大精神,牢固树立整改意识,坚决落实政治巡察要求,把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好,学深悟透有关巡察工作精神,认真履行巡察整改主体责任,把握整改进度,深刻剖析反思,全面举一反三,抓好督促落实,确保巡察整改见实效。

(一)统一思想,增强整改自觉。在区委巡察组巡察反馈会后,街道党工委立即召开党工委扩大会,组织全体街居干部集中学习《中国共产党巡视工作条例》和区委关于做好巡察整改工作的指示精神,全面深刻领会政治巡察的重大意义,增强坚决主动、全力以赴抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实承担起巡察整改主体责任。

(二)明确目标,压实整改责任。成立街道党工委书记任组长,党工委副书记、办事处主任任副组长,党工委委员为成员的整改工作领导小组和相应工作专班,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。街道党工委先后召开12次会议,专题部署、研究和推进整改落实工作,制定巡察反馈问题整改落实方案和问题清单,形成《鼓楼区委交叉巡察组巡察东街街道反馈意见整改工作方案》和《鼓楼区委交叉巡察组巡察东街街道反馈意见整改落实责任分工表》,对20项具体问题,逐项明确分管领导、责任单位和整改时限,将所有整改任务落实到岗、责任到人。

(三)加强督导,确保整改成效。严明整改纪律,盯紧细抓每条问题的整改落实。把整改落实情况作为街道领导班子成员履行责任的重要检验,街道每周工作例会上都要把部署整改工作、研究具体问题、推进整改进度,放在第一工作来布置,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。对照整改时限,实行对账销号制度,跟踪问效逐项核实销号,把握整改工作进展,督促责任单位抓早抓细整改,确保条条要整改,件件有着落。

(四)标本兼治,建立长效机制。巡察反馈的问题,既有个性的,也有共性的,街道党工委坚持做到整改部门全覆盖、整改人员全覆盖、整改问题全覆盖,对个性问题举一反三,坚决纠正,对共性问题全面自查自纠,防止反弹。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈问题的整改情况

坚持问题导向,根据《鼓楼区委交叉巡察组巡察东街街道党工委反馈问题清单》中七个方面20个具体问题,深入剖析,即知即改,整体整改工作已取得阶段性成果。

(一)党的领导弱化方面

1、党工委领导核心作用不强。

(1)关于“贯彻执行党工委议事规则不到位”的问题。一是组织街道领导班子围绕“集体领导体制”召开专题学习会,学习《党委会的工作方法》一书,严格按照规定落实民主集中制;二是组织纪检、民政、财务等职能部门对街居干部加强财经纪律学习培训;三是由街道分管领导牵头组织专人核查,经调查了解,2013年社区企退人员慰问工作由大根社区劳动站两名工作人员陈某(2015年5月已离职)、廖某(2015年5月已离职)负责,因其工作疏忽,导致企退人员领取慰问品后签领材料遗失;并抽查部分企退人员,2018年8月6日,街道、社区组织专人前往3名企退人员家中核实了解情况,被抽查人员均表示当年有领取花生油作为慰问品,并均做出书面说明;四是街道分管领导约谈经办人员,要求要严格遵守财经纪律和办公设备采购的相关规定和制度;五是制定《东街街道党工委会议事规则》、《东街街道党政联席会议事规则》,严格区分党工委会议与党政联席会议议事权责,按制度严格贯彻执行;六是将党工委会议与党政联席会会议记录由在编人员负责,并做好会议内容记录工作;七是加强会前准备工作,做到事前充分酝酿、会上民主集中、会后坚决执行工作原则;八是规范采购制度,制定出台《关于采购制度、报销流程若干规定》,采购物品必须按照有关财经规定进行挂网招标采购、强化制度约束力,提高制度执行力;九是按照党工委议事规则,重点做好大额资金使用、重点项目建设和选人用人等事项的“三重一大”事项的集体研究和讨论;十是举一反三,严格加强社区财务管理,财务费用支出从报账、审核、监督、入账到付款按规定要求实施,物品发放按规定做好有关签领工作,保证社区财物支出有章有法可依,财务管理更加规范。

(2)关于“街道党工委中心组学习走过场”的问题。一是为使中心组学习进一步制度化、规范化,调整充实了东街街道党工委中心组学习领导小组,领导小组下设办公室,街道宣传委员任办公室主任;二是制定党工委中心组学习制度,完善2018年街道党工委中心组学习计划,主要包括年度学习计划、阶段性学习计划等,并明确学习内容和学习方法以及学习参考书目等;三是党工委将对学习考勤和笔记、心得体会情况进行定期、不定期检查、通报;四是强化街道党员干部学习意识,利用党员干部远程教育平台、教学和日常培训的方式加强党员干部学习。利用常规的每月党员活动日及“三会一课”进行集中学习,向党员干部进行政策法规、法律知识的培训讲座,通过专题片视频播放、观看党史教育影片等,丰富党员干部学习内容;五是中心组扩大化学习活动,把开展宣讲活动作为提高学习效果的重要手段,成立东街街道业余讲师团,中心组成员深入到社区,注重采用通俗易懂的语言、喜闻乐见的方式面对面向群众宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

(3)关于“党员领导干部民主生活会制度落实不到位”的问题。一是邀请区委组织部干部将三会一课流程、发展党员工作规范等党务工作规范对街道、社区党员干部进行指导培训,确保街道、社区党务工作者和党员干部熟知党务工作规范;二是安排事业干部专人负责记录,并对会议记录加强把关;三是每周召开党务工作例会,每月对社区党务工作进行交叉检查。

2、执行上级决策部署不坚决。

(4)关于“社区服务意识不强问题”的问题。一是已按规定辞退大根社区少儿成长服务站管理人员;二是制定《东街街道一老一少一普活动场所管理制度》、《东街街道一老一少一普活动场所提升方案》,活动场所严格按照规章制度管理;三是组织社区干部学习社区服务规范化有关文件精神,加强作风建设,严格按照场所的管理制度,对场所开放时间和工作人员职责进行规范管理;四是为提高社区服务场所利用率及提供辖区少年儿童更优质、便利的服务,社区积极引进社会组织开展形式多样、有益身心健康的活动。

(5)关于“执行《鼓楼区公有房产租赁管理实施细则》不到位”的问题。一是严格按照《鼓楼区公有房产租赁管理实施细则》文件精神,公有房产租赁合同期原则上不超过三年,经上级部门批准后可延长至五年,有相关情况及时报批;二是依托经济办成立资产办,做好日常房产管理工作,及时跟踪该公司为鼓楼区经济指标所做贡献。

(6)关于“下属工厂存在违规发放住房公积金单位缴存部分”的问题。一是在巡察期间,已将涉及违规发放的住房公积金52356元退回企业账户。根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定,街道对当事人以立案调查,并于2018年8月13日,东街街道纪工委给予当事人党内严重警告处分;二是监督工厂按规定开设公积金账户,依托街道财政所持续加强对街属企业财务监督管理。

(二)党的建设缺失方面

(7)关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。一是街道邀请区委组织部干部就三会一课流程、发展党员工作规范等党务工作规范对街道、社区干部进行指导培训,确保街道、社区党务工作者和党员干部熟知党务工作规范;二是严格按照相关规定,认真开展好“三会一课”等党内政治生活,按规定做好相关会议记录,并对会议记录加强把关;三是安排行政编干部专人负责做好党员党费缴交工作,确保足额按时收缴好党费,并实现专人专户管理党费,切实做好党费管理、使用有关工作。

(8)关于“发展党员程序不规范”的问题。一是街道分管领导约谈了刘某、张某等党员,以上党员均对自身错误有较为清醒的认识,并做出书面检讨;二是邀请区委组织部加强指导,积极组织街道、社区及非公企业党务工作者进行培训,认真学习发展党员有关要求和程序,严格按照党章规定,认真开展好发展党员工作。在发展党员工作中,严审严把关,对发展对象的背景、材料和组织程序严格对待,明确责任。

(9)关于“基层党支部组织生活不严肃”的问题。一是组织党务工作规范培训,确保街道、社区党务工作者和党员干部熟知党务工作规范,组织组织口干事到组织部跟班学习,社区工作人员到区委办学习,提高业务水平,严格做好“三会一课”、党费缴交等工作,并规范做好有关会议记录等台账资料;二是对时任社区党务副书记进行通报批评;三是通过2018年社区组织换届选举,进一步强化了组织基础,优化了人员结构,配齐配强社区党务工作者;四是每周对各基层支部有关工作及台账材料进行督导检查,针对存在的问题要求专人限期整改。

(三)全面从严治党不力方面

1、党工委主体责任落实不力。

(10)关于“对受党纪处分人员政治审查不严”的问题。一是加强学习,召开党工委专题学习会议,紧密结合党的十九大精神和全面从严治党实际,深入解读了《中国共产党纪律处分条例》的主要内容,要求全体班子成员明确党纪要求,增强纪律意识,在工作中贯彻《条例》;二是强化责任意识,坚持从严管党治党,全面加强党风廉政建设,督促班子成员履行好“一岗双责”;三是深化监督管理,严格落实领导干部选拔任用有关事项报告、《事业单位人事管理条例》等制度。

(11)关于“全面从严治党压力传导不够”的问题。一是街道纪工委对巡察组移交的问题线索进行深挖调查。同时,立即督促竹林境社区对居民反映的“一老一少一普”场所管理不到位问题进行整改;二是将原竹林境社区书记、主任调离岗位,不列入候选人参加新一届社区组织换届选举;三是加强考核和监督,街道出台了社区服务场所管理制度和提升方案,并组织社区干部学习,强化社区管理人员的责任意识,强化工作报告制度,推进社区切实做好公益性场所的规范化管理;四是积极引进第三方社会组织开展形式多样、有益身心的活动,规范和提高“一老一少一普”场所服务,为居民提供更便利的服务;五是立即纠正企业的惯性做法,停止由企业代缴医社保个人部分;六是街道通过查阅凭证及约谈二名当事人,要求其退回企业代缴的超出基数部分,其中郑某退回20364.08元,章某退回22867.4元;七是依托街道财政所持续加强对街属企业财务监督管理。

2、纪工委落实监督责任不到位。

(12)关于“纪工委落实“三转”要求不到位”的问题。一是严格执行要求,统一思想。组织纪检干部认真学习各级纪委文件精神,特别是对“转职能、转方式、转作风”的精神深入学习研讨,明确任务要求;二是健全机构人员配备。进一步明确纪检监察机构职责定位,把主要精力放在监督监察、执纪问责和查办案件上,确定街道纪检监察干部专人专岗;三是提升履职能力,突出主业。强化专项检查与综合检查,明查与暗访有机结合,运用好“第一种形态”。对街道中心、重点、阶段性工作进行效能督查,查问题、抓整改,保障各项工作有效执行、有序到位。

(13)关于“纪工委执纪监督工作不到位”的问题。一是组织学习有关财务文件,提高认识。要求街道财务人员、全体社区报账员等熟知财务知识,掌握财务制度,使财务工作做到精、准、细、严;二是完善财务报支管理制度。严格执行财务管理规定和财经纪律,财政所对各类发票入帐严格把关,对无正规发票、缺少相应明细资料等不符入帐要求的发票坚决予以退回;三是摸排廉政风险点。街道纪工委组织全体班子成员、街道各部门负责人、社区等从点、线、面上三个层面查找分析日常工作中潜在的工作责任风险,针对排查出的风险点,制定相应的防控措施;四是开展专项资金督查。重点加强对民生资金、建设项目资金的监督管理,跟踪落实专项资金分配、使用、管理等情况。财政所配合纪工委每季度核查一次账目。

(四)违反中央八项规定精神方面

(14)关于“违规报销停车费”的问题。一是组织班子成员认真学习中央“八项规定”精神,严格按照公车使用管理规定“六种情形”派遣和使用公车;二是立即约谈驾驶员林某,追责并退回报销停车费共计金额3290元整;三是严格执行《东街街道公务车辆使用管理规定》,建立健全专人负责、统一管理的公车管理制度,严格按照规定执行车辆派遣、驾驶、检查等制度,从严落实执法用车、公务车辆定点停放、节假日定期检查车辆在位情况、定点维修等管理制度,确保公务车各项管理落实到实处。

(五)选人用人方面

(15)关于“干部队伍建设基础薄弱”的问题。一是经梳理,街道现有事业编制干部多数为近年来刚招考进街道,街道坚持一线考察,将这些年轻事业干部放在综治、经济、征迁等急难险重岗位检验、锤炼,培养能力强、有担当、敢作为的干部队伍;二是注重老中青年龄结构,抓好干部梯队建设,对于想干、能干、敢干的干部,按照股级干部选任管理的规定进行酝酿、提任,切实强化街道干部队伍建设,促进街道工作进展;三是安排干部到区委组织部、区委办、区政府办等部门跟班学习,提高干部队伍素质;四是已对党政办等岗位股级干部进行酝酿,待完成组织程序后实施。

(六)廉洁风险方面

1、财务制度执行不到位。

(16)关于“存在以个人名义向街道借款用于预支租赁税劳务奖励”的问题。严格执行财经制度,进一步完善财务管理和资金使用制度,严禁以个人名义向单位借款行为。

(17)关于“会议实到人数与实际发放物品不符”的问题。一是街道约谈时任社区书记,该同志对此工作错误已有深刻认识,已做出书面检讨;二是对街道、社区干部重申中央“八项规定”精神,要求所有工作人员严格遵守执行;三是在发放物品上进行严格管理,严格做好签领比对工作,对于冒领或工作疏忽造成损失的,严肃追究相关责任人责任。

2、关于房产公开招租不规范。

(18)关于“签订租赁合同时未收取押金,公开招租表格填写不严谨”的问题。一是建章立制,制定《东街街道资产管理办法》,依托经济办成立街道资产办,进一步明确责任,提升有关人员素质;二是组织资产办、各社区有关人员认真学习《鼓楼区公有房产租赁管理实施细则》文件精神,在公有房产招租过程中严格执行好有关要求和程序,重点针对合同签订、押金收缴和公开招租表格填写等方面加强培训和管理,确保责任到人,落实到位。同时,针对公有房产租赁中租户存在违约行为的,坚决按照有关规定对其押金进行扣缴。

3、关于固定资产管理制度不落实。

(19)关于“日常维护不及时,到期清退不得力,流拍重招不到位”的问题。一是落实责任,制定《东街街道资产管理办法》,依托经济办成立街道资产办,进一步明确部门职责;二是组织资产办、社区有关人员认真学习《鼓楼区公有房产租赁管理实施细则》文件精神,进一步明确责任,提升有关人员素质,在公有房产等固定资产管理过程中,重点做好日常维护管理、到期清退和流标重拍等工作。针对多次流标房产,按流标相关程序及时上报区国有资产管理中心,进行降价招租或者重新进行价格评估。

(七)违法建设方面

(20)关于“2013年至2017年,6起违建未拆除”的问题。一是经调查,中队于2016年12月经巡查发现位于鼓楼区东街街道卫前街11号冠城首玺大通存在六处阳台外扩搭建情况。经调查6户业主未经审批擅自在东侧或西侧进行阳台外扩封闭,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定。中队经立案于2017年1月起依照相关程序向违建当事人发放执法文书(《询问调查通知书》、《限期拆除决定书》、《催告限期拆除通知书》、《强制拆除告知书》、《强制拆除决定书》及《强制拆除通告》)。至2017年2月21日止履行完相关程序后,以上六户违建当事人未自行拆除,中队工作人员多次沟通当事人,但相关当事人仍依然拒不配合中队拆除工作。由于这六处违建均位于高层单元内部阳台位置,无法入户实施强制拆除。中队按照《福州市城区“两违”查处规程》(榕政办〔2015〕131号)第二条第一点(对城区住宅小区楼顶或无法入户的“两违”,各区治违办通知供水、供电单位不予提供服务,通知房屋登记机构对其产权采取相应的限制性措施)的规定,于同年4月依法上报鼓楼区城市管理局向福州市房屋登记中心递交了《关于不提供房屋产权登记服务的函》,依法申请对这六处作出冻结产权的处置。2017年9月20日福州市不动产登记和交易中心对鼓楼区东街街道卫前街11号冠城三牧苑(原座落:鼓楼区东街街道卫前街南侧与井大路交叉处)6处单元进行产权冻结;二是街道多次联系相关业主,督促其配合中队对违建部分予以整改;三是城管中队积极全力推进违法建设集中整治工作。以集中整治为突破口,严格执法。对于那些有令不行、有禁不止、顶风抢建的违章建筑组织力量实施强制拆除,按照“条块结合、以块为主”的原则,实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作,做到“凡违建、必查处”。

三、需要进一步整改的事项及措施

下一步,街道党工委将认真贯彻落实巡察工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是强化制度建设,努力构建长效机制。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的原因,做到举一反三、标本兼治。健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,真正使整改的过程成为提振干部精气神的过程,成为践行“转、拼、抢、争”要求的过程,成为推动街道经济社会发展的过程。

二是落实“两个责任”,扎实推进全面从严治党。坚持把落实“两个责任”作为重大政治要求,进一步健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管,纪工委协调督查”的领导体制和工作机制。始终把纪律和规矩挺在前面,始终保持正风肃纪的高压态势,始终以“零容忍”的态度发现问题、处理问题,实现作风建设常态化、长效化。

三是坚持学思践悟,用实用好整改成果。坚持以巡察整改为契机,将巡察整改成果和整改成效转化为转型升级、跨越发展的强大动力,把整改工作与做好当前各项工作结合起来,做到“两手抓两手硬,双促进双落实”。以打造“首善之区、幸福之城”为目标任务,进一步激发党员干部干事创业激情,以良好作风带政风、促党风,努力形成风清气正的政治生态,力促各项工作进一步提速增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87552360;通信地址:福州市津泰路96号,邮编:350001;邮箱:djjdbsc@163.com。

 

 

 

 

 

中共福州市鼓楼区委东街街道工作委员会

2018年9月14日

 

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