鼓楼区委办公室关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020年04月13日 09:52 信息来源:鼓楼区纪委监委 字体大小:    

根据区委巡察工作统一部署,2019年4月22日至5月24日区委巡察一组对区委办公室(含机要局、政策研究室、保密委员会办公室、党史和地方志研究室)开展了巡察,并于9月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织与部署情况

(一)加强组织领导,提高政治站位。区委办高度重视巡察整改工作,切实把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验和纵深推进全面从严治党的重要举措,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,自觉巩固巡察成果。成立了鼓楼区委办公室巡察整改工作领导小组,由区委办主任担任组长,其他班子成员担当副组长,各科室负责人为成员,全面部署、协调、推动巡察整改工作。

(二)细化整改方案,强化责任落实。自4月22日巡察以来,根据巡察反馈的4个方面11项共22个问题,区委办多次召开专题会议,研究部署巡察整改有关工作,制定巡察整改工作的总体要求和方法步骤,列出问题清单、制定整改措施、明确责任分工和整改时限,对整改问题逐项逐个落实责任,确保事事有整改、件件有落实。

(三)强化长效管理,推动整改落实。着力建立健全长效机制,深入推进全面从严治党,按照“打铁必须自身硬”的要求,加强区委办内部制度建设,举一反三查找问题,做到即知即改、立行立改、坚决整改。在抓好巡察整改的同时,发扬钉钉子精神,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重点突破带动面上问题整改,不断取得整改阶段性成效,确保不反弹回潮,进一步营造风清气正的良好政治生态。

(一)党的政治建设方面

1.关于民主集中制执行不够到位的问题

整改情况:一是针对体现民主集中制的会议材料有关问题。制定了《中共福州市鼓楼区委办室务会议工作规则(试行)》,明确室务会工作职责、议事规则及参加人员等,指定专人负责会议记录及归档立卷工作,确保会议材料的完整性。进一步明确了本办管理的干部和职工任用、调配、奖惩,以及区委办机关资产、财务收支、福利管理等重大事项,必须经过室务会集体研究,有效强化民主决策机制。二是针对大额资金使用未经集体研究决定问题。我办大额资金使用均有经过办领导集体研究,报请区委分管领导审定,但由于此前室务会相关工作制度执行不严格、议题报送、会议记录留存等不规范,导致会议纪要缺失。我办已立整立改,并继续刀刃向内,严格贯彻落实民主集中制,进一步健全室务会等相关工作制度,盯紧抓实民主集中制与室务会相关工作的各项实施环节。

2.关于履行主责主业不够到位的问题

整改情况:一是针对“督办件落实未认真审核把关”的问题。2016年8月16日福州晚报A7版以《路面坑洼 路灯还“瞎”》为题报道西河路建设有关问题, 8月18日洪山镇反馈“已将道路相关情况上报区建设局提请尽快修复,该道路改造工程已于8月15日进入环评阶段,年底前能进场施工。”我办立即向区委主要领导反馈。8月26日,薛侃书记批示“解决路灯不亮的问题也得等年底?先从能做的事做起,群众呼声和关切的事做起!”。其后,我办即要求洪山镇、区建设局按区委主要领导批示精神先行对路灯不亮等问题进行整改。9月7日,区建设局反馈已设定临时用电和路灯,现该道路施工改造已完成。下一步,我办将以该件为警,深入查摆工作中出现的不严不实不细等问题,着力真督实查,力戒形式主义,有效确保区委各项决策部署落到实处。二是针对公文处理未严格执行规章制度问题。进一步严格执行《党政机关公文处理工作条例》,指定专人负责收、发文管理工作,认真履行收、发文办理程序,将公文的收文(行文)日期、文号、标题等主要信息和办理情况在专用登记簿上进行详细登记。

(二)党的思想建设方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实的问题

整改情况:一是针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距问题。持续掀起习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习热潮,定期开展机关党支部集体学习活动,组织观看庆祝中华人民共和国成立70周年大会和电影《我和我的祖国》等,参观水部街道党员政治生活馆、东街街道党员政治生活馆、胡也频故居、邓拓故居等红色教育基地,发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必读书目,要求全体党员利用周末、晚上时间开展自学;同时,班子成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕“践行初心使命”等8个专题开展集中学习研讨。二是部分党员在“应知应会”测评中成绩不理想问题。向全体党员干部发放《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》、编印“应知应会小读本”等材料,在科室间开展互相测评,进一步增强政治学习的思想自觉和行动自觉。

2.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题

整改情况:一是针对开展宣讲工作不够问题。将党员干部宣讲活动纳入重要议事日程,列入年度工作要点和计划,定期组织党员干部深入联系挂钩的华大街道屏山社区开展宣讲。二是针对报送大学习大讨论新闻稿和新闻稿三审相关材料缺漏问题。密切联系区委宣传部、区直机关党工委等单位,常态化报送意识形态工作开展情况新闻稿,并加强新闻稿把关审核,严格落实三审三校制度,及时将送审流程书面佐证材料归档保存。三是针对意识形态工作相关材料缺漏问题。进一步明确支部书记的第一责任,分管领导的直接责任,领导班子成员的“一岗双责”,增强党员干部各负其责、共同履责的自觉性,及时形成意识形态工作年度总结报告等书面材料,推动意识形态工作责任落到实处。

3.关于理论学习制度执行不够到位的问题

整改情况:一是针对理论学习没有按计划周期开展问题。创新开设“党办微讲坛”,发动全办干部登台演讲、分享心得体会,常态化、制度化开展理论学习活动,并印发《习近平在福州》采访实录等学习材料;同时科学合理谋划年度学习计划,严格按照既定计划组织实施。二是针对学习记录本后补问题。在举办学习活动时,指定专人做好学习记录本记录工作,并在会后做好相关学习材料汇总归档。

4.关于“两学一做”学习教育常态化制度化落实不够严格的问题

整改情况:一是针对学习计划表缺漏问题。科学合理谋划学习计划,明确组织学习教育的时间、地点、内容等事项,严格按照既定计划组织实施。二是针对学习记录、党课记录等材料缺漏问题。持续强化党员干部业务能力,切实提升会议记录规范化管理水平,会后及时做好学习记录、党课记录等纸质材料汇总工作。

(三)党的组织建设方面

1.关于股级干部任选程序不规范的问题

整改情况:严格执行股级干部选拔任用相关规定。2019年以来,我办进一步规范股级干部选拔任用工作,调整股级干部5人次,在选拔任用过程中,切实做到严格选拔任用条件、资格,在动议选任股级干部前事先与区委组织部沟通,规范执行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任前公示、任职等选拔任用程序,并在正式任免后及时将任免材料报备区委组织部,加强股级干部选拔任用全过程资料存档工作。

2.关于党的组织生活制度落实不到位的问题

整改情况:一是针对材料缺失问题。严格落实组织生活会制度,扎实做好会前准备,认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件,提高思想认识,把握标准要求,充分征求党员、干部和群众的意见建议,深入开展谈心谈话,交流思想、交换意见,深刻检视问题,进行党性分析,提出整改措施。会上认真负责地开展批评和自我批评,会后切实抓好问题整改,并及时做好全套会议文件资料的收集整理和存档工作,做到集中统一存放,防止因工作交接不到位导致材料遗失。二是针对查摆问题不深刻。严肃党内组织生活,进一步提高支部党员对开好组织生活会重要意义的思想认识。在召开2019年组织生活会前重申开好组织生活会的有关注意事项,要求严格把握程序,坚持实事求是,用好批评与自我批评,确保高质量开好组织生活会。会议紧扣主题,由主要负责同志带头、支部党员认真开展批评和自我批评,从具体事情、具体问题入手,落细落小、以小见大,做到自我批评勇于解剖自己、揭短亮丑,相互批评真点问题、点真问题,不以工作建议代替批评意见,达到了红脸出汗、排毒治病的良好效果。三是针对“三会一课”制度执行不到位问题。发放《中国共产党支部工作条例(试行)》,督促全体党员认真学习;认真制定“三会一课”等活动计划,由支部书记带头讲党课,认真完成班子成员讲党课年度学习培训计划;严格落实考勤制度,规范会议和活动记录,建立党日活动台账,确保“三会一课”记录材料缺失现象不再发生;积极探寻开展“三会一课”的切入点,把学习活动主题与“不忘初心、牢记使命”主题教育、传承革命精神、创建学习型服务型党组织等有机结合起来,使“三会一课”生动活泼、富有成效;丰富学习形式,坚持集中学与党员个人自学相结合的灵活学习机制,组织党员阅读相关刊物和时事报道,引导党员进一步增强政治意识和大局意识。

3.关于党支部工作不规范的问题

整改情况:一是针对党支部换届材料不完整问题。订购《基层党务工作实用手册》,组织支部委员对党组织换届程序再次进行学习,做到了然于胸。进一步规范党支部换届、增补支委的主要程序、要求,完善换届、增补材料,2020年拟按差额选举的办法产生新一届支部委员会人员名单。同时,扎实做好党支部换届、增补全过程文件资料的整理归档工作,实行集中统一存放,避免因人员调整造成相关资料遗失。加强党员动态管理,规范做好党员组织关系接转工作。对全办党员组织关系情况进行全面梳理排查,对组织关系和工作单位不一致的,进行规范和理顺。同时,建立系统管理、同步办理、主动提醒制度,规范党员E家平台的使用管理,经常性提醒工作单位发生变动的党员及时转接组织关系,并同步办理相关手续。2019年因职务晋升、工作调动等原因接收党员9名、转出党员14名。二是针对党费收缴不规范问题。对于2017年1月至2018年3月在核定党员党费标准时,党员应交党费尾数按照四舍五入计算的问题,我办党支部第一时间组织整改,已于2019年5月17日整改到位,共计补交26.05元。2019年以来,我办党支部严格按照党章和党费工作有关规定做好党费收缴工作,使用区直机关党工委统一制发的《党员交纳党费额度核定表》和《支部党员交纳党费公示表》。每年年初按照月工资收入,实事求是准确核定党员月交纳党费数额,采取“见角进元”的方式,确保足额交纳。支部党员每月缴纳党费,由组织委员负责收取,全额上缴区直机关党工委。规范缴费凭证,统一发放《党费证》,做到党员缴纳党费有登记,支部缴纳党费有收据,原始单据保存完备。同时,将党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的重要内容,按月通过会议通报、文件公示等方式进行公示,实行“双签字”,接受广大党员监督。

(四)党的纪律建设和防腐败斗争方面

1.关于党风廉政建设主体责任落实不到位的问题

整改情况:一是针对党风廉政建设责任清单未制定问题。严格落实全面从严治党主体责任,已要求相关班子成员补齐党风廉政建设相关材料。同时,进一步完善党风廉政建设工作机制,将党风廉政建设的学习纳入室务会和全办学习的重要内容,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员严格执行“一岗双责”,全面加强管党治党工作,做到党风廉政建设与区委办工作紧密融合,做到同部署、同检查、同落实、同考核。二是针对廉政风险防控长效机制不完善问题。巡察期间,我办已要求各科室全面排查廉政风险点,通过岗位自查、同志帮查、领导点查、集体议查、组织核查的方法,全面深入查找廉政风险可能存在和发生的环节,制定权力运行流程图。个别班子成员,中层及以下干部补齐岗位廉政风险防控材料,对查找的廉政风险点认真审核、严格把关,确保真查真找,正视问题,不避实就虚,不避重就轻,不避难就简,力求全面深入,不留盲点。三是针对“党风廉政材料不规范”问题。区委办立整立改,要求班子领导对2015-2018年党风廉政建设责任制考核情况报告进行重新梳理。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,定期开展廉政谈话,及时做好相关内页资料,引导全办领导干部强化自律意识,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实将纪律规矩挺在前。

2.关于财务制度执行不规范的问题

整改情况:一是针对奖金、差旅费报销存在多发多报问题。巡察报告中提及的我办及区方志办涉及的几笔多发、多报款项,已全部退回。制定《福州市鼓楼区委办公室财务管理暂行规定》,规范财务管理制度,要求党史和地方志研究室(原方志办,现简称史志室)于2020年上半年完善史志室财务管理制度,对工资、奖金发放及差旅费报销作细化规定。同时,各相关科室及财务经办人员,进一步加强业务学习,严格工资及奖金发放审核把关流程,杜绝出现类似情况。二是针对党支部活动经费超标问题。区委办机关党支部委员及各相关科室要认真学习省财政厅、省直机关工委联合印发的《福建省省直机关基层党组织党建活动经费管理办法》,严格把关审核餐费、场地费等费用标准,规范活动报销所需方案、名单等对应凭证。针对加班餐、接待费报销手续不完善问题。2019年11月,制定《鼓楼区委办加班餐申请、使用规范(试行)》,规范加班餐申请、使用及报销流程,每月盘点梳理并报办领导审示。组织相关人员认真学习《福州市鼓楼区财政局党政机关国内公务接待管理实施细则》等制度,严控接待标准,严格审核报销凭证,要求材料齐全方可支付。三是针对政府采购不规范等问题。严格落实《福州市鼓楼区区级政府集中采购目录及限额标准》《关于2017年规范鼓楼区政府采购程序的通知》《福州市财政局关于进一步做好政府采购有关工作的通知》等文件规定,加强对采购经办人员的业务培训。加强与区财政局的沟通联系,实时掌握最新规范标准,优化办公室财务审核流程,完善内部控制体系严控购买标准,规范申请、审批、采购流程,做到手续齐全。

三、需要进一步整改的事项及措施

区委办将在区委的坚强领导和区委巡察一组的监督指导下,认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于全面从严治党的部署要求,以落实此次巡察整改工作为契机,进一步强化落实党风廉政建设主体责任,巩固成果、总结经验,继续高标准、严要求推动整改任务落实。

一是突出“两个维护”,加强政治建设。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保区委办的各项工作围绕中心、服务大局。在推进巡察整改、主题教育等当前重点工作中,重点把握涉及党的政治建设相关工作要求,确保政治方向不偏航。

二是突出理论武装,加强思想建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着力推进干部队伍建设,进一步提振干事创业的精气神,坚定信心、保持定力,积极作为,努力把各项工作抓得更加有力、更富实效。扎实开展巡察整改“回头看”,持续巩固提升巡察成果,防止整改问题反弹回潮。

三是突出标本兼治,提升巡察成果。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,及时纠正、严肃处理违规违纪行为,坚决维护制度的严肃性和权威性,推动全面从严治党向纵深发展。切实以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,促进区委办全体干部职工“守初心,担使命,找差距,抓落实”,不断提升政治站位与业务能力,在工作实践中找准位置、发挥作用、彰显作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87500609;通信地址:津泰路98号,邮政编码:350001;电子邮箱:fzsglqwdqk@163.com

 

中共福州市鼓楼区委办公室

2020年4月10日

 

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