《福州市住房和城乡建设局关于印发福州市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制负面清单（2026版）的通知》（榕建规〔2026〕19号）已于2026年11月11日印发，为了让大家更好地理解文件精神和有关内容，现就相关政策解读如下：

一、政策背景和目的

2025年11月，为加强我市房建市政工程招标监管，维护招投标市场秩序，规范招标文件编制，市住建局制定了《福州市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制负面清单（2025版）》（榕建规〔2025〕19号）。

2025年至2026年，国家出台《国务院部门涉企保证金目录清单（2025版）》（中华人民共和国工业和信息化部 财政部公告2025年第34号）、省住建厅陆续出台《福建省住房和城乡建设厅办公室关于落实《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》有关事项的通知》（ 闽建办建函〔2026〕8号）、《关于暂停执行〈福建省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定〉若干条款的通知》（闽建筑〔2026〕4号）、《福建省住房和城乡建设厅废止〈关于进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程各类保证金制度的通知〉的通知》（闽建筑〔2026〕12号）等政策性文件。

为进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程招标监管，维护招投标市场秩序，规范招标文件编制，市住建局根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规及规范性文件，结合上述国家、省住建厅文件和我市实际，对《福州市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制负面清单（2025版）》（榕建规〔2025〕19号）进行修订，制定了《福州市住房和城乡建设局关于印发福州市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制负面清单（2026版）的通知》（以下简称《负面清单》）。

二、目标任务

为进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程招标监管，维护招投标市场秩序，通过制定此《负面清单》，规范招标文件编制，同时为招标投标监管工作提供依据。

三、解决问题

为规范我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，进一步营造招投标领域公平竞争市场环境，避免招标文件设置不合理限制和壁垒，维护招标投标当事人的合法权益，制定此《负面清单》。

四、主要内容

（一）《负面清单》包含六个方面共43条负面行为，文件有效期3年。

1.招标范围。包括：全过程咨询、工程总承包项目招标不规范；招标范围包含房建市政以外的招标内容；工程质检机构与所检测建设工程的建设、施工、监理单位存在利害关系等4条负面行为。

2.资格要求、人员配备。包括：设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应，或与合同履行无关的要求；设定过高的资质资格，技术、商务条件，或业绩、奖项要求；设定国家已经明令取消的资质资格；施工项目未按规定配备施工管理人员；施工项目未按要求配备安全总监或安全员或机械等人员；存在危大工程且采用经评审的最低投标价中标法的施工项目未要求安全员评审等6条负面行为。

3.评标办法。包括：提出地域限制、所有制性质、不合理业绩奖项、企业规模、取得非强制资质认证等要求；设置不合理加分项、资质要求等9条负面行为。 

4.保证金。包括：投标保证金金额；履约保证金金额；增设没有依据的其他保证金；不执行减免保证金和履约担保的政策；质量保证金金额；履约保证金和质量保证金退还未按规范要求等7条负面行为。

5.违反公开、公平、公正和诚实信用原则。包括：招标人将义务、费用转嫁给中标人；不保障监理权益；不提供工程款支付担保；限定或指定特定专利、商标、品牌、产地、供应商或检验检测机构；建设单位未提供支付担保；未执行优质优价；月进度款低于80%；未按预付款支付比例相应扣减进度款支付比例；缺陷责任期超过2年；以审计结果作为工程结算直接依据；发包人不按照风险共担、合理分摊原则，合理确定和调整工程造价等10条负面行为。

6.其他。包括：不使用福建省招标文件示范文本；未明确最高限价计算方法；向投标人提供有差别的项目信息；指定分包；随意扩大承包人风险等7条负面行为。

（二）与榕建规〔2025〕19号相比，本《负面清单》主要修订内容如下：

1.新增负面行为

（1）施工项目未按规定配备项目部施工管理人员；

（2）施工项目招标文件中未按要求配备安全总监或安全员或机械员等人员，或未对上述人员提出相应的资格要求；

（3）项目存在危大工程且采用经评审的最低投标价中标法的施工项目，招标文件未要求投标人提供安全员证书和社保进行评审；

（4）月进度款支付低于80%；

（5）以审计结果作为工程结算直接依据；

（6）未按预付款支付比例相应扣减进度款支付比例；

（7）缺陷责任期超过2年；

（8）未按标准招标文件要求编制实质性要求，招标文件中未以双下划线或加粗斜体字标识实质性要求。

2.删除负面行为

（1）全过程咨询项目企业信用评价未均衡设置相应分数，排斥潜在投标人；

（2）采用“工程总承包+F（投融资）”前，招标人未充分征求财政部门意见，增加政府隐形债务。

五、联系人及联系电话

福州市建设工程招标投标服务中心，联系电话：0591-87822105。